不应误读国家电网的571号文件

最近各媒体都在转发国家电网公司6月29日印发的《关于贯彻落实2018年光伏发电相关政策的通知》（以下简称“571号文件”）。个人认为，这并不是新提法，读者不要误读政策。

个人对“571号文件”的理解如下：

文件原文：

2018年以前在国家能源局备案并纳入财政补贴规模管理的项目，2018年6月30日之前投运的，执行2017年光伏电站标杆电价；2018年6月30日之后投运的，执行“823号文”规定的光伏电站标杆电价；

原文解读：

很多人错误的认为，这一条表示所有630前并网的项目，都可以执行2017年的额电价。

一定不能忽视两个问题：

其一：该政策只适用于“需要指标的地面电站”，不适用于任何形式的分布式（包含工商业、户用）。这点国家能源局早就明确过，详见《两个利好：630项目电价不变，还要抢工期！电网继续垫付分布式补贴！》

其二：享受该政策的前提是，要纳入2017年及以前的规模指标。如果是无指标电站，也不能享受该待遇！

文件原文：

各级电网企业要认真执行国家光伏发电并网管理相关政策，对项目业主应主动沟通，提供技术指导按照国家要求切实做好并网工作，为新能源项目开辟绿色通道，做好接网工作，确保项目及时并网。

原文解读：

这一条，是对2018年6月19日国家能源局综合司下发的《关于做好光伏发电相关工作的紧急通知》（国能综通新能〔2018〕93号）的具体落实。需要强调的是：

分布式光伏项目可以继续并网，但531之后，并没有补贴指标。因此，531之后并网的分布式光伏项目，未来可能面临两种情况：

其一，变成无补贴项目；

其二，等待明年的补贴指标，但明年的补贴规模有多少？补贴额度会在0.32元/kWh的基础上下降多少？这两点还未确定。同时，明年的分布式补贴指标也要竞价，竞价规则如何定？这也是不确定的。

文件原文：

各级电网企业要积极配合地方能源主管部门，规范管理分布式并网相关资料，为分布式项目申请纳入国家认可规模提供支持。

原文解读：

之前由于分布式是不限制规模指标的，并网即获得补贴资格；而531之后的分布式要纳入指标才能获得补贴资格。然而，未来的规则如何定？要等到《分布式光伏项目管理办法》出台后才能明确。

因此，电网公司要保留好过程文件，相当于保存好证据，以便未来规模明确后，可以按规则办事，减少扯皮空间。

总而言之，个人认为，“571号文件”中的内容，之前国家能源局都明确过，该文件只不过是国网内部对国家能源局文件的一个执行，并无新内容。也并未明确531之后并网的分布式光伏项目可纳入补贴范围。